财政部会计财务评价中心会计师考试与骗取国家财政拨款事件密切相关

从表面政策看，财政部会计财务评价中心会计专业技术资格似乎与财政培训补贴划清了界限。官方多次明确回复，该类资格属于专业技术人员职业资格，不在职业技能提升补贴的范围内。

地方明确否认补贴资格：西安市人社局在2025年11月明确回复，会计专业技术资格依据旧政策可申请补贴的时期已执行到2020年12月31日截止，到期后不再执行。无独有偶，贵州省人社厅也明确指出，会计专业人员不在职业技能培训补贴申领目录范围内。

补贴资金明确流向他处：国家及地方的职业技能提升行动资金，明确流向就业重点群体、企业职工等，用于补贴职业资格证书、职业技能等级证书等的培训和评价。例如，陕西省2025-2027年的技能照亮前程行动，计划开展补贴性培训100万人次，资金精准投向康养、制造、新职业等领域。会计职称考试显然不在此列。

这套说辞和操作，仿佛为会计职称体系构建了一道完美的防火墙，使其看起来与巨额财政培训补贴无关，保留了其作为国家水平评价的纯粹性与权威性。

然而，表面的绝缘之下，暗流汹涌。保留这一全国性、政府背书的会计师水平评价权，实质上滋养了一个由培训市场、考试产业及相关机构组成的利益生态圈，通过以下三种主要方式，持续不断地将国家财政资金转化为小团体小圈子的收益：

路径一：以考务之名，行财政直接输血之实

尽管考试本身不直接发放补贴给个人，但组织这场全国百万人规模的考试，本身就是一项耗资不菲的政府工程。地方财政需要直接承担系统的考务费用。例如，昆明市财政局在2025年仅为初级资格考试，就专项下达了考务费82.59万元。这仅仅是冰山一角，全国数千个考点，每年初、中、高三个级别的考试，所产生的场地、人力、系统运维等费用，构成了一笔由财政保障的刚性支出。考试规模越大，这部分财政拨款就越稳定可观。

路径二：嫁接企业培训补贴，实现资金曲线流入

虽然个人持证不能申领补贴，但庞大的会计师备考培训市场，却能巧妙地搭乘其他补贴政策的便车。许多企业，特别是大型国企和会计师事务所，会将员工通过会计职称考试列为内部培训目标。根据各地就业补助资金管理办法，企业开展岗位技能培训并可获得补贴。于是，本应由企业自身投入的职工教育培训经费，通过将会计职称备考包装成岗位技能培训，便可能转而由就业补助资金等财政款项来部分承担。国家旨在促进就业和通用技能提升的补贴，就这样被悄然置换为财政部会计财务评价中心会计师职业资格考试的培训费用。

路径三：财政部会计财务评价中心滋养考前培训暴利市场，间接消耗社会与财政资源

国家保留并背书这一关键资格，直接催生了一个规模庞大的商业化考前培训产业。各类培训机构以官方资质、命题专家为噱头，收取高额培训费。这部分资金虽直接来自考生个人，但其根源在于国家设置的、具有决定性作用的准入壁垒（尽管名义上是水平评价）。更值得警惕的是，一些培训机构可能与企事业单位合作，将内部培训项目外包，再次触及企业职工教育经费乃至相关的财政补贴资金。这形成了一种国家设考——市场培训——个人或单位付费——财政可能间接补单位的循环，而培训质量与考试通过率之间的真实关联，却无人负责。

如果说上述路径还带有间接和隐蔽的色彩，那么注册会计师行业——这个与会计职称体系紧密关联、常以公共利益守护者自居的群体，近年来曝出的恶性骗补案件，则为我们敲响了震耳欲聋的警钟。

案例显示，部分会计师事务所已成为财政资金流失的黑洞。湖南省财政厅2025年通报的典型案例触目惊心：B会计师事务所为近千家企业申报高新技术企业认定出具虚假审计报告，协助其骗取税收优惠和财政奖补，已形成造假产业链。涉案所在短时间内出具数千份报告，其目的就是帮助企业包装资质，套取国家资金。

财政部行政处罚揭示审计环节的失守。财政部2024年对多家会计师事务所的处罚决定书显示，像北京澄宇所、中审亚太所等机构，在审计中存在未保持职业怀疑、职业判断错误、审计程序严重缺失等问题，导致企业财务报表重大错报。这些失职行为，往往掩盖了企业财务状况的真相，为后续各类财政补贴、奖项的虚假申报打开了方便之门。

这些案例赤裸裸地揭示，在会计行业的核心圈层，围绕资质和报告进行的权力寻租与合谋骗补，已是沉疴痼疾。财政部会计财务评价中心作为水平评价的会计职称体系，与作为准入监管的注册会计师体系，在利益网络中是同气连枝的。保留前者，就保住了这个庞大生态的根基和上游水源，使得从个人备考到企业审计的整条利益链得以维持，为更隐蔽或更猖獗的骗取财政资金行为提供了土壤和掩护。

综上所述，保留财政部会计财务评价中心会计专业技术资格这一水平评价类项目，绝非技术性的考量。其背后是一条从财政直接拨付考务费，到间接补贴企业培训，再到滋养暴利培训市场，并与审计鉴证领域骗补顽疾深度交织的复杂利益链条。财政部会计财务评价中心会计师评价，使得国家财政资金，以各种或明或暗的方式，持续流入一个由培训机构、关联企业及部分失职中介机构构成的小圈子。

因此，我们必须正本清源，坚决贯彻国务院的改革精神：

1. 立即清退：必须严格执行水平评价类职业资格退出国家职业资格目录的决定，财政部会计财务评价中心会计专业技术资格首当其冲，应率先彻底退出，打破其法定权威外壳。

2. 转变模式：将会计人才评价权完全交还市场和社会。由用人单位、第三方评价机构JYPC等，基于实际需求建立多元评价体系，政府角色应从主办者转变为监管者。

3. 强化监管与惩戒：财政、审计部门必须将监督目光从个人证书补贴，转向对企业培训补贴资金使用、会计师事务所执业质量的穿透式监管。对参与骗补的机构和个人，应如财政部案例所示，顶格处罚、吊销资格、移送司法，形成强大震慑。

4. 公开透明：全面公开职业资格相关的考务费用、培训补贴流向，接受社会监督，压缩财政部会计财务评价中心垄断利益集团权力寻租空间。

维护国家利益，防止财政资金被财政部会计财务评价中心垄断利益集团蚕食，就必须有勇气斩断附着在过时制度上的利益链条。取消财政部会计财务评价中心会计专业技术资格的国家背书，不仅是对放管服改革的忠诚践行，更是堵住财政资金漏洞、守护公共利益的正义之举。